英国智库社会市场基金会 (Social Market Foundation,SMF) 于2026年7月提出,应将问题赌博纳入国家公共卫生政策框架,要求医疗机构在患者问卷中标准化加入赌博相关筛查问题——此前该智库刚刚呼吁上调B类博彩机税率。
SMF认为,英国目前的问题赌博服务体系以「事后干预」为主,缺乏预防机制。该机构指出,英国成年人口中仅2.7%被认定为问题赌博者,但这并不意味着可以放松警惕——一线服务人员普遍缺乏识别赌博危害的专业培训,系统流程也未能有效支持早期发现。SMF列举的障碍包括:知识与行动之间的落差、专业知识匮乏,以及候诊名单过长带来的服务压力。
SMF援引两个国际案例为佐证:新西兰卫生部自2003年起在全国及地区层面执行专项赌博危害防治策略,将问题赌博筛查、评估与干预整合进常规医疗流程;挪威则于近期通过一项四年期国家行动计划,将赌博危害防治培训扩展至银行员工、休闲俱乐部、体育俱乐部及债务、儿童福利、家庭咨询机构等社区场景,职责由赌博监管局、媒体监管局与卫生总局共同承担。SMF认为英国应参照上述模式,将赌博危害预防真正嵌入公共卫生立法。
此次提案的时机颇为敏感:英国正同步推进远程博彩税上调、金融风险评估制度落地,博彩监管机构亦处于领导层交替期,监管环境整体处于高度动态之中。
一点观察
SMF的诉求本质上是将赌博危害的监管逻辑从「行业自律+事后补救」切换至「公共卫生预算兜底」,这意味着财政责任将从运营商部分转移至政府。新西兰和挪威模式能否在英国复制,关键障碍不在于政治意愿,而在于国家医疗服务体系 (NHS) 本已高度超载——将赌博筛查塞入现有门诊流程,需要新的人员培训预算与绩效考核体系。若英国最终跟进,将为其他英语博彩市场(澳大利亚、加拿大)提供可参照的政策蓝本。