2021年荷兰依据《远程博彩法》（KOA）重新开放网络博彩市场，首批五年期牌照将于今年10月起陆续到期。荷兰博彩监管局（Kansspelautoriteit，KSA）已完成部分审核——霍兰赌场（Holland Casino）、Bingoal及荷兰国家彩票旗下TOTO Online均已宣布获得自2026年10月1日起的新一轮五年牌照延续。
按市场份额排名，TOTO目前居荷兰市场首位，Holland Casino排名第七，Bingoal排名第25，数据来源于市场分析机构Blask。尚未完成续牌的头部品牌中，BetCity（市场排名第三，2023年被恩泰因收购）牌照同样于10月1日到期；bet365排名第四，原始牌照于2021年10月1日生效，同样面临到期；Kansino（排名第九，马耳他母公司Play North Limited旗下）及Fair Play（排名第十）牌照均在今年10月到期。Unibet排名第二，但因其2022年入市，牌照延至2027年6月8日，母公司FDJ United尚有一定缓冲期——尽管该公司2025财年荷兰区收入大幅下滑42.1%，2026年一季度降幅收窄至19.9%。
值得关注的是排名第17的ComeOn：其牌照有效期至2027年9月，但该公司2025年与evoke达成协议，借用自身荷兰牌照代为运营888品牌，协助888重返荷兰市场。目前888 Casino已升至市场第19位，888 Sport排名第27。此外，BetCity近期麻烦不断——今年3月承认违反面向年轻人的营销规则，近期又因世界杯期间广告使用「榜样人物」再度被KSA约谈，但违规记录能否实质影响其续牌申请，目前尚无定论。
荷兰博彩市场从最初10家牌照持有者扩张至如今逾30家，但监管收紧步伐从未停歇：2022年5月禁止在广告中使用足球明星等「榜样人物」，2023年7月起全面禁止电视、广播、社交媒体等非定向广告，2025年7月起禁止体育赞助。2026年政府更计划推行全面广告禁令。税率方面，2025年设定为34.2%，2026年1月1日起进一步上调至37.8%。持牌运营商普遍认为，严苛的广告限制令其在与无牌平台的竞争中处于明显劣势。
一点观察
荷兰市场正在用税率和广告禁令双重施压，检验持牌运营商的留守意愿。37.8%的博彩税在欧洲已属偏高，加上全面广告禁令逼近，头部运营商续牌的财务逻辑正在动摇。对于尚在权衡的运营商而言，续牌不只是监管合规动作，更是一次对荷兰市场长期回报率的公开表态——BetCity的营销违规记录能否被KSA容忍过审，将是观察监管尺度松紧的第一个实质性信号。