尼泊尔《旅游法案2081》逐条审议期间,58名众议员合计提出263项修正动议,赌场条款是争议焦点。据尼泊尔媒体「Tourism Times」报道,核心动议之一是在文化旅游及民航部下设独立「赌场监管单元」,取代现行由旅游局兼管的安排,支持者认为此举有助于强化执法与税收。
其他主要条款包括:外资持股上限压至49%;恢复赌场须距国际边境至少5公里的选址规定;要求赌场以独立法律实体与酒店或度假村挂钩运营。合规层面,动议要求持股10%以上的实际受益人须全面披露,股权转让须监管批准,并强制实施KYC系统、金融情报单元实时监控、可疑交易报告及每场设反洗钱合规官。业界人士此前对外资上限下调可能削弱国际投资吸引力表示担忧。
一点观察
263项修正动议表明这部法案距定稿仍远。设立独立监管单元方向正确,但49%外资上限与密集合规要求叠加,实际上大幅抬高国际运营商进入成本。机构重组本身解决不了执法能力不足的问题,立法能否落地,取决于尼泊尔国会在业界压力与合规要求之间能否形成共识。