希腊博彩委员会（Hellenic Gaming Commission，EEEP）2025年度报告显示，全年博彩GGR达30.7亿欧元，同比增6.7%；税收、规费及牌照收入合计增11.2%至11.7亿欧元。
陆上博彩贡献18.8亿欧元，占总GGR的61.2%。细分来看，KINO等数字彩票7.11亿欧元（37.8%），体育博彩4.14亿欧元（22%），VLT 3.66亿欧元（19.5%），实体赌场2.69亿欧元（14.3%）。线上博彩同比增10.5%，截至年末持牌运营商24家。线上GGR中固定赔率博彩占40.3%，其余59.7%来自真人赌场、扑克及老虎机。公共收入贡献方面，线上运营商以7.37亿欧元领跑（占63.1%），OPAP凭借iGaming收入同比增16.9%贡献27.95%，实体赌场占5.2%。
执法层面，EEEP启动集中玩家注册系统首期，七家持牌商已接入。全年处理57份永久自我排除申请，84%为男性，63%年龄在35岁及以下。博彩广告支出约1.3亿欧元，EEEP审批1,301份广告方案，驳回156份；六次更新黑名单，封锁域名从9,590个增至12,642个，收到举报586份。政府估计非法博彩导致约4亿欧元税收流失。上月立法草案拟将EEEP编制从80人扩至110人，授权即时封锁非法网站，封禁范围扩至移动应用。EEEP已就18名推广无牌平台的网红及直播主提起刑事投诉。
一点观察
希腊此轮改革逻辑清晰：公共收入对博彩依赖度持续攀升（11.7亿欧元约占GGR的38%），非法市场每年侵蚀4亿欧元，政府没有理由放松管控。EEEP编制扩张、即时封站权、移动端纳入黑名单，叠加对网红的刑事追诉，构成「收紧牌照边界、做大合规蛋糕」的标准路径。对意图进入欧盟市场的亚太运营商而言，希腊案例提示：监管收紧往往与市场扩张同步发生，合规成本将提前锁定竞争格局。