保加利亚议会本周就非法博彩需求扩张问题展开辩论,否决了反对党提出的两项修正案:将运营商费用近乎翻倍,以及对博彩广告实施全面禁令。议会仅批准针对特定细分领域的小额附加税。现行在线博彩税率为GGR的25%加10%企业税,已于今年早些时候从20%上调。
副财长柳德米拉·佩特科娃(Lyudmila Petkova)在预算委员会表态,保加利亚渠道化率仅约60%,在灰色市场受控之前加税只会把玩家推向非法平台。「提高税率听起来很好,但在限制灰色领域之前任何加税,都意味着把玩家从合规市场转向非法市场。」财政部同时透露正在准备对博彩立法进行全面修订。反对党「继续改变」和「民主保加利亚」则批评政府对博彩推广态度宽松,打击非法运营商力度不足。反对党议员萨布捷夫(Venko Sabutev)质问:「你们能通过过渡条款修改劳动法,却无法用同样机制叫停博彩广告?」
现行广告限制方面,保加利亚议会于2024年4月30日通过修正案,禁止在电视、广播、印刷及数字平台投放博彩广告,仅国有「保加利亚体育彩票(Bulgarian Sports Totalisator)」享有例外。户外广告牌须距学校、大学、游乐场等受保护区域至少300米,且至少10%版面须用于问题赌博警示;建筑外立面博彩广告面积不得超过50平方米或外立面的20%。斯波廷维恩(Sportingwin)投资总监查克拉瓦蒂(Mark Chakravarti)表示,广告禁令落地后、尤其电视广告受限的两个月内,运营商收入平均下降约20%。
一点观察
渠道化率不足60%时单边加税往往适得其反,保加利亚财政部以「先治灰市、再论加税」压制激进提案,逻辑上成立。但若全面立法修订迟迟落地,这一排序本身就会成为监管迟滞的挡箭牌。对有意布局东欧市场的运营商而言,悬而未决的立法窗口意味着合规成本与政策不确定性将并存相当一段时间。