爱尔兰博彩监管局 (Gambling Regulatory Authority of Ireland,GRAI) 首席执行官安妮·玛丽·科尔菲尔德在接受RTÉ《本周》节目采访时披露,当局正考虑就「全球最大预测市场运营商之一」非法向爱尔兰用户提供服务一事,向高等法院提起诉讼。
科尔菲尔德表示,绝大多数收到警告函的境外平台均主动屏蔽爱尔兰用户,但此案例外。她说明,一旦诉诸高等法院,可申请两类封锁令:屏蔽用户访问,以及冻结相关资金。GRAI依据《2024年博彩监管法》设立,在线牌照制度本月正式生效。现行法律不允许GRAI直接命令互联网服务提供商屏蔽无牌网站,法院程序是其最终手段。
此案折射欧洲整体收紧态势:Polymarket已遭意大利和捷克列入黑名单;法国ANJ因用户绕过2024年地理封锁继续下注,再度下令封禁;Kalshi与Polymarket于2026年4月遭西班牙临时封锁;德国GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) 对国际足联合作伙伴ADI Predictstreet展开调查,该公司今年在直布罗陀取得牌照。九个欧洲监管机构上月联合警示预测市场的玩家保护与市场公正风险;欧洲证券和市场管理局 (ESMA) 亦警告部分预测产品在欧盟框架下可能被认定为受限金融工具。直布罗陀则依《2025年博彩法》率先推出全球首个专项预测市场监管框架,与各国执法路径形成潜在冲突。
一点观察
欧洲九国联手、爱尔兰诉诸高院,预测市场的「博彩化」执法已从讨论进入落地阶段。直布罗陀抢先建立独立监管框架,实质是为持牌平台提供欧洲内部的「合规飞地」,这将使跨境执法协调更复杂,也会加速各大平台在监管套利与市场准入之间作出战略取舍。对亚太区运营商而言,这场博弈将直接影响全球预测市场的合规成本与牌照路径定价。