加拿大阿尔伯塔省博彩、酒类与大麻委员会(Alberta Gaming, Liquor and Cannabis,简称AGLC)于当地时间7月10日发表声明,宣布将于7月13日正式启动多运营商商业iGaming框架,同时驳斥外界对该框架损害社会责任的指控。目前,AGLC公开登记册上已列有至少28家获批运营商。
AGLC在声明中承认,阿尔伯塔省当前采用单一运营商模式,仅能覆盖本省数字博彩市场约23%至32%的份额,远低于全国整体水平。该省拥有全国最年轻的成年人口及最高的人均GDP,市场潜力被普遍认为尚未充分释放。监管机构表示,转向多运营商模式是「现代化消费者治理」的必要一步,并否认私营企业进入会必然损害本地玩家利益。针对外界批评,AGLC表示已严格执行尽职调查、反洗钱(AML)及了解客户(KYC)核查,并设立技术标准、负责任博彩要求及投诉管理机制。所有运营商还须通过企业审查、关键人员及财务审核,并接入统一的自我排除系统,审核不通过者将被拒发牌照。
AGLC在声明中措辞强硬,明确区分「离岸牌照」与「本地市场授权」,批评部分评论「将运营商不当行为作为反对整体框架的证据,或在未参考相关法律框架、牌照条件及合规义务的情况下发表笼统指控」,并表示欢迎建设性批评与跨司法管辖区的比较分析。目前已有多家在国际市场运营的持牌机构在AGLC登记,包括在英国等拥有独立牌照体系的市场中运营的运营商。老牌品牌「Jackpot City」亦借助其在加拿大数十年的品牌积累,入局阿尔伯塔省新商业赌场市场。相比之下,安大略省作为更成熟的市场,其iGaming赌注额在今年5月已达95亿加元,但其早期商业框架同样遭到国内单一运营商垄断倡导者的批评。
一点观察
阿尔伯塔省此番强行推进多运营商开放,折射出加拿大各省在「黑灰市场流量回流」压力下的现实逻辑——单一运营商模式已被证明无力锁住本地玩家,与其让份额持续流向离岸平台,不如主动扩容正规市场。但监管声明中对「最高投注额上限」争议的回避,以及对批评意见的强硬定性,也预示着框架落地后与公共健康倡导群体的摩擦不会就此平息。未来12个月的持牌运营商合规执法记录,将是检验这套框架成色的真正试金石。