日本长崎县大村市的商业团体宣布,将成立一个专项研究组,就在当地开发含赌场的综合度假村(IR)展开可行性研究。由大村商工会议所协调的「大村湾绿色IR可行性研究推进委员会」将于9月2日召开首次会议。
据GGRAsia驻日记者获取的相关材料,研究组计划在2025至2028年间分三阶段推进工作。第一阶段将在呼吁「重新审视全国IR框架规则、尤其是核心设施规模要求」的背景下,为本地区制定IR基本概念;第二阶段着重在城市及商界建立共识,再向长崎县提出建议。研究组的核心诉求之一,是推动「合理化现行规则,使地方城市也有条件开发IR」。大村市长园田裕史将出任研究组顾问,平台将汇聚九州地区商界、IR相关企业及专家。大村商工会议所已于8月初向长崎县IR相关各方发出设立通知及邀请函。值得注意的是,研究组的工作时间表延伸至2028年,晚于日本下一轮IR申请窗口(2027年5月6日至11月5日)。
大村市隶属长崎县,后者在2023年12月结束的首轮IR申请中未能成功。按现行制度,大村市本身无权直接向国家申请IR资格,该权利仅保留给都道府县或「政令指定城市」。目前日本唯一获批的IR是大阪的MGM大阪度假村,由MGM度假村国际(MGM Resorts International)联合本地合作方开发,预计造价1.51万亿日元(约94.7亿美元),计划于2030年底开业。
一点观察
大村市此举的本质是在申请资格门槛之外另辟舆论战场——自身不具备直接申请资格,便通过商工会议所造势,倒逼长崎县及国家层面讨论「地方城市IR规则松绑」。研究组时间表故意越过2027年申请窗口,说明其真实目标并非第二轮,而是借助这轮周期为更长远的制度修订积累筹码。对有意参与日本地方IR项目的运营商而言,这类非正式研究组的密度与声量,往往是判断一个地区政治意愿强弱的早期信号。